“内治官府，外收歛关市山林泽梁之利，以实仓廪府库，此其分事也。”————————【墨子·非乐上】
没过多久，只听远处传来阵阵黄门宣传在行走时用乐器发出的音乐，周忠等人知道天子要来了，一齐走出钓台之外，垂手迎候。待天子涌现在众人眼前，桓典率众人稽首拜倒：“御史中丞臣典、少府臣昶、廷尉臣衍、大司农臣忠等叩见陛下。”
“都起来吧！”天子穿着一身宽大舒适的燕居常服，没了衮服冕旒的烘托，少年比往日减了些许威严，显得格外平易近人。
他看着眼前几个股肱大臣，开朗的笑道：“虽说是进了秋，但气象还是要再热几日，而我整日又在宣室、石渠阁这些处所待惯了，想换个新鲜。正好听穆顺说起沧池里的风景不错，风也凉快，这才把诸公唤来，有些大事，留着往了渐台再说。”
渐台是池中心的临水之台，除了建章宫太液池、上林苑昆明池以外，在沧池中心也有这么一处平台，上建楼宇，是为沧池渐台。小黄门穆顺早已叫人备好的船，将众人载到沧池中心的渐台上往。
登上渐台四处远眺，前殿巍峨矗立，前殿两旁数处殿宇宫阁，参差连接，在水光潋滟之中若隐若现。
天子与众人步进一处亭榭，与众人依次坐下。
穆顺使人放下亭榭四周的竹帘，挡住呼呼作响的凉风，好让天子的声音更为清越：“积贮储蓄，乃天下之根本，仓廪实而财帛足，则何事不可为？作甚不可成？今募民屯田，正是使关中末技游食之民，转耕南亩，假以时日，必畜积足而人乐其所。”
屯田的政策是天子首倡，一力推行的朝廷大政，可以说是与天子本人的文治挂钩。听天子这么说，少府张昶立时认为天子这是在自夸自得，他出言道：“臣闻：‘一夫不耕，或受之饥；一女不织，或受之冷’，古贤君治天下，至纤至悉，专顾根本，故其畜积足恃，户口殷盛。”
张昶擅长为人，尽管他因一时胆怯，错过了当初投奔天子的最佳时代。但通过事后补救，以及其弟张猛的渐受重用，这才得以保证自己在朝廷的权位。在此之后，张昶便成为了天子最贴心的臣子之一，认真贯彻着天子给予的每一道诏令。哪怕他在上林屯垦一事上曾对关西世族有过一丝畏惧，但在见到天子与马日磾的博弈获胜之后，便再也没有一丝顾虑。
卫尉赵温固然也是像张昶这般支撑天子，但赵温是有条件、有目标、有限度的支撑。由于他背后有其兄赵谦交给他的赵氏基业、有宏大的关东权势给他充当后盾，所以赵温有足够的资本，能在某些时候拒尽天子的请求、甚至能与天子做交易。
而张昶却不行，他以前只是董卓敬慕其父张奂的威名，于是恩赐般的给了他一个黄门侍郎的地位，他在朝堂没有任何游走各方的能力，是阔别中心的边沿人物。为了保证张氏的富贵，他只能选择无条件的支撑天子、唯天子之命是从、甚至于奉承外戚王辅。
古往今来，在朝堂政治中有这么一条定律，那就是无看升迁的边沿人物，一旦得以进进权利中心，就必定会对权利的起源产生尽对的敬畏与屈服。
这一招无论是今世还是后代，都是上位者掌控权利、扩大羽翼亲信的最优方法。这种边沿人物跟那些一生下来就能走进权利中心的人比起来，可以说是毫无基础与名看，是故一旦被提拔上来后，直接就是铁杆亲信。由于他只有依附于提拔他的人，才干持续保持所获得的权利。
天子就是这个权利的起源，张昶就是这么一个边沿人物。
他是天子在朝堂上颁布每一道政令的宣传旗手，此时也不例外：“屯田之政，正合贤君治民之术，宜推之国内、施之天下。此乃当世良政，伏愿陛下惜之，不可荒怠。”
同样身为边沿人物的法衍此时也开口说道：“屯田之政，利国益民，此次皇甫骠骑破白波，获降卒数万，正可回进屯田，以安一方。”
天子笑道：“在河东屯田，这是早有的成算，我心中已有相应人选，等见了皇甫嵩，得知河东情势再做决定。今天在这就不提了，我们还有比这更要紧的事须得诸卿商议。”
大司农周忠从天子这话里体察出一丝不对劲来，又不知道哪里不对劲。他偷偷视察着在场众人，眼神从侍中荀攸、尚书贾诩等人的脸上逐一擦过，他发觉这些天子最赏识的亲信无一例外都面色凝重，像是知道了什么惊世骇俗的事情。
“三辅民庶炽盛，兵谷富实，近百年来皆是抵抗羌胡的首当之要冲，朝廷历来在此囤积粮草、军械无数。”天子借着先前的标题，依旧说起了储备：“此外又有董卓搜刮财富，聚之郿坞，上述积蓄如何，大司农心里可有个准数？”
这是在临场考核周忠是否称职了，周忠不紧不慢的答道：“臣谨诺，近年以来，董卓接连对关东用兵，所耗甚巨。朝廷今年又是征募新兵；又是营缮椒房等宫，举办亲政、册后大典；又与与李傕、匪徒
本章未完，请翻下一页继续阅读.........