此，还造成处所宗族权势膨胀，阻碍中心将行政权利向处所基层的延伸。
天子一直想要加大朝廷对各地郡县的掌控，方便政令高低畅通，并慢慢的转变属吏自行征辟的传统。是故他才想将太学设计成基层官吏造就机构，以后衍生出来的科举策试也只考核选出吏员，而不是如其他朝代那般考核官僚。
按专业分科策试，明法科的学子只能往廷尉、处所刑曹从小吏做起、以政绩升迁，经济科的学子也只能往少府、大司农等处、同样以政绩升迁。
考核内容专业化、科目化，这与真正的科举测验大相径庭，反倒是天子鉴戒了些后代公务员测验的制度。
坐于杨彪对面的五官中郎将杨众进一步解释说道：“你道陛下为何选中明光宫做太学？这不单单是陛下崇文之意，当年明光宫能容数千燕赵美人，处所广阔，若是改建学舍，容纳万人也不是虚话。这上万太学生一旦学成、通过陛下的分科策试，朝廷必定要将其安置各署各地为吏，难不成还让他们做令、丞？”
“可此事未免也太……”杨懿依然有些不能吸收。
“此事本无错处，无论是推重教化、还是朝廷治理处所，陛下这么做都没有错。”侍中杨琦直截了当的说穿了杨懿的心思：“你感到不能吸收，无非是侵占到了你自己，可你现在还不是太学祭酒。”
这话说的让杨懿羞惭不已，他只顾着低头谢错。
杨众是座中最精明狡猾的一个人，他忽然笑道：“天下士子毕竟是慕经求义的多，哪有专学杂科的道理？等你莅临此位，无论厚此、还是薄彼，都大有文章可做。何必在这个时候伸言反对？徒让他人捡了便宜？”
东汉经学之风甚盛，多少人负笈求学，就是为了通晓儒家经义。这回太学开设各科，供学子选修，看似将明经与其他并列，实在最后选学哪一科的多些还不是一目了然？
何况自祭酒、博士、助教以下的教职职员谁不是鸿儒出身，态度自然的就偏向于明经。等到太学逐渐形成重明经、轻明法、经济等杂科的风气之后，天子再想拨动车轮也不可能了。
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