一人，里副一人；五里一百二十五户置乡令一人，丞一人，求盗一人，耆老一人。
这个乡级机构是可以立衙署办公的，参考了秦汉时的基层亭长制度，乡令和丞主要负责民政税务，而求盗就是追捕盗贼并问案，耆老就是选各乡德高望重者，负责礼仪教化。这乡令虽然也是令，但只是暂时的设置，事实上是不入品级的，不入品的职务，统称为吏。
这样整个营州的政务这才算是梳理通畅了，目前就是一个军镇，并不设县，所有军政事务，最终决定权收归营州临时军事管制公署，政令上下通达，基本上算是稳定了下来。
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