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眼看已是十月中旬，天子却还没有回京的意思，参政知事李纲和右相陈遘两人来到洛阳迎天子回京。两人都已多年未到过西京，当来到城下时都不由的赞叹一声，此刻虽还没有窥得全貌，但也可看出比之隋唐之时的洛阳城领域还要大上一圈。
五代之时城池几经兴废，太祖登基后定为西京令人修葺，也只是草草筑起了一道丈余高的外城墙，后来又在女真人南下时两军争取中被毁。而现在城墙高有五丈，城基皆是条石垒砌，城头上又修起高峨巍耸的城楼，宽达十五丈的护城壕，上面架起了三座拱桥，一旦敌军到来只要将桥拆毁便成了不可逾越的天堑。
城池的防御措施也十分完备，羊马城、瓮城、马面、角楼等一应俱全，并在城上修筑了炮台，搭建了大小不一的堡垒。他们知道这些筑垒平时可以存储弹药、方便官兵值守，战事就成了一个个坚固的堡垒，即便敌人上了城墙也会被凶猛的机枪火力封逝世道路。另外他们听说城墙之中存有暗道，可以用来躲兵、运兵，并在城墙中部开有射孔，但是现在皆隐于其中，难窥全貌。
洛阳城是以洛水为城市的中轴线分为南、北两城，北城自建城之始便是宫城所在，而南城一直作为坊市区。而这时接到当朝两位宰执到来的消息，洛阳留守许宏率众促来迎，将他们接进城中。李纲两人起先还惊于西京城防的坚固，可当他们一行人由南门进进后又不禁发出感叹，首先映进眼帘的是条宽达三十丈的大路。而城下则是一道二十丈宽的环城路，郭城内则由垂直交叉的道路划分出若干方形或是长方形的里坊。
“许大人。这洛阳南城在唐时据说八十一坊、两市，看如今样子容貌似不逊于盛唐之时吧！”李纲边走边问道。
“李相。南城的坊市皆以重新方案，大小里坊已有百数，在洛水南岸也复建了两市，规模以超出唐时！”许宏恭敬地答道。
“许大人，这坊市密布，当初建城时是不是拆迁了很多民户啊？”右相陈遘问道。
“陈相可能有所不知，洛阳城在女真进侵之时两军在此几次争取，房屋尽毁，百姓或逃或亡。甚至被女真所虏，人口不足先日之二三，外城几乎被夷为平地，成为狐鼠鸟兽之家，城池与重建无异，哪里还有扰民只说！”许宏苦笑着说，他曾在收复洛阳之初就曾担负留守之职，甚是懂得当日之惨状。
“看本日之繁荣真是难以想象当日之景象啊！”陈遘感叹道，看着熙熙攘攘的人群。耳边布满着南腔北调的吆喝声，及满眼的酒旗、幌子谁能想到这里曾被战火毁灭。
“大人说得是，当日陛下下令重建洛阳城时有令先建市后建城，首先修筑道路。疏通运河，着力建设发展洛水之南的里甲坊市，并收拢逃散的百姓。招募流民给予优惠，开垦地步。兴修水利。”许宏说道，“而洛阳自古便是沟通西北与中原的要道。更有运河的往来方便，没有几年工夫这里贸易便逐渐恢复，然后才利用税收所得建起城池，如今城中作坊和商展遍布，可谓一地难求啊！”
“陛下考虑真是深远，此前都是先建城后有市，陛下却反其道而行之，又开先河啊！”陈遘不由赞道。
“许大人，这城中人口现有多少？”李纲边行边问道。
“李相，现在城中有户十五万，加上驻军、官员及家属人口近七十万，还未达到盛唐之时的百万之数！”许宏想也未想便答复道，可见他这个留守很称职，对城中情况十分懂得。
“许大人，七十万人口也不是小数了，粮食是不是也需从江南调运，这漕运可是重中之重啊！”李纲点点头说道，供养这么多的人口所费宏大，像汴京每年就需从东南调运大批粮食，漕运两月不通便会导致城中粮食紧缺。
“李相所虑的极是，不过近几年洛阳粮食基础已经可以自给，不需从外地大批调运！”许宏笑笑说道，“建城之时，陛下已经将大批流散和东南无地的农户招募到此间四周州县，而洛阳四周河流众多，水网密布，有浇灌之利，可开垦的荒地甚多，如今洛阳各府县新增良田十余万顷，所产粮食可供城中食用，再有几年熟田增长，粮食随之增产，加上陛下推广的新作物丰收，甚至可在关中、河北、河东歉收之年弥补所需！”
“哦，现在洛阳粮食已能达到自足，岂不会节俭很多的人力、物力，摆脱漕运之苦！”李纲有些不信任地说道。
其深知开封是运河的供给中心，政府的粮食和物质的重要起源地是长江下游。宋政府每年为了保持汴河的畅通，投进了大批人力与物力。首先是分黄河水的汴口，因黄河主漕摆动不定，需岁岁更易，以迎水势。汴河以下的河道因水流浑浊，非经常疏通难以通航。大中祥符年间，规定三五年一浚，河床仍不免年年淤高，逐渐形成了地上河。
皇佑年间始定“自河口浚治，岁认为常”，汴口冬闭春开，汴河每年通漕才二百余日。即使如此，至熙宁年间，开封以东雍丘、襄邑一带，汴河河底高出堤外平地一丈二尺余，自汴堤下瞰民居，如在深谷。为解决汴河泥沙起源问题，元丰三年，曾在巩县任村沙谷口至河阴县汴口
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