王湛走在了公路上不断的和那些牧民们询问，最后得出的结果是，一户的牧民可以控制的牛羊的数量以及他们的草场，在经过了三个月的迁徙之后，到达了贺兰山南麓，这里的草场远不是胭脂山可以比较的，他们纷纷卖掉了肥壮的羊群，开始在规定下，减少了羊群的数量，慢慢的发展养牛，而新安县和西边的五原县则慢慢的发展种植苜蓿。成为塞北的苜蓿基地。除去粮食以外的旱地和荒地，将开始种植这种经济作物，用来供应这里的牧民，他们计划，娄烦郡要建立十四个县，遍布贺兰山南，而向南的可以开垦的土地则成立农耕的县，这样以五原县为分界，娄烦人将在贺兰山上寻找他们的夏季牧场，冬天则下山在冬季牧场进行过冬，这样就可以为他们的牧场规划，让他们养殖更多的牛和马，这里将成为农耕也放牧交杂的地区。在王湛的带领下，扎木合已经清理了附近的大小部落，他们沿着贺兰山西出，那里已经是大月氏和羌人的领地，王湛在贺兰山的出口，这里还没有大量的沙化，但是这里大大小小的湖泊里边储存着近千万吨的食盐，看着远处的大大小小的湖泊王湛对扎木合说道：“你和你的族人给我守住了贺兰山脉，那么你们的子孙，将得到这里的盐的一成利润，这是我给你的承诺，以后这里包括到这里盐湖的尽头，将成立我们最大的盐开采工厂，来供应天下大半的食用盐，你觉得这个买卖如何？”扎木合说道：“这里的利润太大，多少儿郎的头都不够填这个窟窿的，娄烦一族已经错过了发展的最好时机，这里有将近千里的盐场，我们没有这么大的福德。我麾下的10万儿郎将接受整编以后，就会成为正规的战兵，剩下的留守部队，也没有办法卡住这里的几十个山口。还是你们来吧！我想带人到西边看看，会一会匈奴和大月氏。只要百年以后有我们能生活的土地就可以了。”王湛说道：“娄烦郡将在我和我的子孙没有断之前，可以保留你们的领地，无论是作为牧场还是耕地，你和你的子孙将成为新的名字，那就是贺兰，今后你们的姓氏为贺兰，永远居住在这片土地上，用你们的忠诚换来对这片山川的居住，你的族人则可以改姓为贺或者兰，这是我对你们的承诺。今后随我一起去昆仑山看看。”扎木合说道：“汉人有你是大幸，而是草原人的大不幸。在所有的汉人里边，他们没有人在乎这里的土地，但是却出了你一个异类，那么我相信在不就的将来我们将一起踏过昆仑山。”王湛说道：“贺兰山西边的第一座城，将为扎木合乌苏台，永远纪念你对我的承诺。将由贺兰部的500卫兵，永远守卫你的雕像，这座城市将是你和子孙的封地。一起回去吧！三个月可能建不起城了，我们需要明年的一年的时间。以后这里将是我们的骆驼养殖基地了，等到达了戈壁，那些骆驼就是我们最好的工具。”
这时候的塞上江南还是一片水泊，需要在枯水的集结建设160里左右的的水坝，王湛已经调集侯云北上，在河湾处设定宁夏郡，开始移民和对大河的治理。这点上侯云比较有经验，这里将是西进的基地，所以就以现有的守备营为主。他们开始从九原出发，来到了这片湖泊交织的地方，开始驻守，然后等着侯云带领的人在明年的夏天确定了洪峰以后，开始修筑宁夏城。然后向北方沿河修理。附近的小部落已经被占熬清理完毕，剩余的一些人也逃跑到了水坝子里边，那里到处是泥潭，根本就不可能追进去，所以就没有再清理，经过一年的清理，占熬已经逐步了2万的仆从军和5万的妇幼，他们居住在西出的山口，在那里建立了石嘴山堡，这里距离上郡已经1000多里，而且他们在等待着大河的封冻，这里距离横山县也有近千里，在北上和扎木合取得联系以后，这里也距离将近700里，这时的占熬已经将附近的收获全部集中在了石嘴山，然后排出了仆从军开始向西掠夺着羌人的物资，按照占熬的规定，得到的战利品一半归他们，妇人则归占熬所有，男人则编为仆从，只要他们归顺就可以领回自己的婆姨和孩子。这样不断的向西战斗着，而在石嘴山的占熬已经请求王湛在那里建设一座城池了，但是王湛认为，那里的距离太过遥远，现在不合适建造。明年的时候会派遣五万守备军和建设的人马，开始对那里建造。现在的娄烦郡刚开始建设，移民达到了60万，除去了娄烦部落的30万人知道粮食以外，其他人的粮食全部要从九原新安运送过来，这就已经将今年的运送能力快要拖垮了。另外领地传来的消息，今年领地已经没有人了，所有可以向外边迁移的人口，已经只剩下了幽州不到3万人，这是一个大问题，现在的人数缺口已经达到了每一个州上百万，也就是说，依靠现在的领地再养活千万人口已经不成问题了，但是现在新生的婴儿还不到40万，而且加上从1858年开始的婴儿，现在才不到四岁。而最近几年的战争使得死去了差不多10万人口。这样领地将面临人口彻底奔溃的局面。王湛回到了云州，立刻发布了新一轮的领地计划，在五年内，领地将除去战兵以外的部队，实行半月轮休制度，就是守备营将不再满编，在任何时候，只需要一半的人在岗，旗语时间在家里渡过。并发布娶妻妾的制度，所有的人可以娶妻子一人，妾三人，并且娶的妾必须是外
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