要建有战功、读过‘夜校’以外，还得有其他的条件。譬如双手不能动笔拿物的、譬如一些审刑司狱、度支等职，则量能而用。”
这一系列的限制是为了保持郡县掾属的专业性，尽量将这些退伍的兵卒安排到缉捕盗贼、抄写公文、保持治安的职位上往。同时也按照参军时的不同职位，散布给予不同的待遇，譬如都伯转县掾属、队率转游徼、什长转亭长之类。
至于军候转县尉、军司马转郡刑曹、都尉转郡尉；亦或者中高职位的军官转任军屯主座的二线部队的种种措施，固然在杨琦看来仍有些处所不怎么合适，但似乎也没什么好指摘的，毕竟以后朝廷必定要进行很多战事，以天子的本性也尽不仅是同一天下，或许还会有北伐鲜卑之类的武功。到那时，如何安置伤员、剩员，就得在这个时候提前为他们筹备一条退路，免得繁殖不测。
随着胡邈等人对京兆进行简略的基层吏治整理之后，南北军的退伍伤员也陆续被安置下往，天子也随着终止了前次命京兆遣派吏员下乡采买余粮的建议。只是出人意外的是，对于市场上不断上浮的粮价，对于府库里不断大批流出的钱财，天子对这些警惕翼翼的涨价、跟制度打擦边球的商贾，竟有着罕见的容忍度。
当然，这只是初平年即将走到最后的一个小缩影，更多人想看到的还是即将到来的建安元年会有怎样的新景象。
随着建安元年的到来，朝廷内外的新旧制度走上正轨，很多人都从中预感，在很长的一段时间里，天子不会轻易往打破马日磾、杨氏、董承这几方权势的平衡。内耗的结束，同时也标记着朝廷要真正的放眼天下，最为要紧的，便是关东。
而关东的情况，则是需要大鸿胪周奂与公车司马令王端从琅邪回朝了才干做的具体分析。
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